Данная книга включает тексты докладов, сделанных на Второй международной конференции по федерализму, прошедшей в Москве 16--17 декабря 1997 г., а также исследовательские материалы, подготовленные к ней. Конференция прошла в рамках Совместной программы Совета Европы и Комиссии Европейских Сообществ по усилению федеральных структур, внедрению механизмов защиты прав человека и реформе правовой системы в Российской Федерации и явилась завершающим аккордом первых двух стадий данной программы, посвященных изучению и анализу федерализма. Основная цель Конференции состояла в оценке прогресса России в области федерализма, начиная с февраля 1994 г., когда в Москве состоялась Первая международная конференция по федерализму. Материалы Первой конференции были опубликованы и распространены как в Москве, так и в регионах. Вторая конференция открыла третью стадию сотрудничества между Советом Европы и Россией в области федерализма, которая называется «Совместная работа по проблемам федерализма hbox{в России}». На открытии Конференции был сделан ряд докладов по общим проблемам развития федерализма в России. Во время работы Конференции было проведено четыре тематических заседания: